Так, по состоянию на август 2020 года, в адрес Уполномоченного по правам человека РК Эльвиры Азимовой поступило 97 соответствующих обращений, в то время как в 2019 году таких было 83 за весь отчетный период.
В целом, за 8 месяцев текущего года с различными запросами о тех или иных нарушениях своих прав к Уполномоченному по правам человека обратились 705 раз (за прошлый год поступило 1090 жалоб).
Отметим, что преимущественно обращения к Уполномоченному о применении пыток поступают от людей, пребывающих в учреждениях пенитенциарной системы Казахстана. Осужденные жалуются на целый комплекс проблем, нарушающих принципы соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Среди поступающих обращений – жалобы на антисанитарные условия, ограничение права на свободу совести и вероисповедания, недостаточно квалифицированную медицинскую помощь, нарушения права на труд, случаи дискриминации по гендерному признаку, проблемы с качеством пищи, одеждой и обувью.
Также имеют место обращения, связанные с практикой крайней милитаризованности условий отбывания наказания в виде лишения свободы. Это проявляется в использовании армейской казарменной атрибутики, в маршевых построениях заключенных, подачи в отношении к ним армейских команд.
Ряд жалоб были связаны с откровенной жестокостью к лишенным свободы гражданам – несанкционированными обысками с применением насилия даже по отношению к больным, избиениями и унижением.
По итогам всех полученных обращений, проводятся проверки, готовятся либо уже направлены письма в адрес уполномоченных органов.
Подобные обращения заключенных сигнализируют об имеющихся нарушениях Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, государством-участником соблюдения которой является наша страна.
Согласно Факультативному протоколу к означенной выше Конвенции, ратифицированному Казахстаном, каждое государство-участник создает на национальном уровне один или несколько органов для посещений содержащихся в закрытых учреждениях граждан в целях предупреждения нарушений их прав.
В настоящее время в Казахстане на постоянной основе функционирует Национальный превентивный механизм против пыток (НПМ), в результате работы которого и были установлены и приняты многие из поступивших в адрес Уполномоченного обращений осужденных лиц. Отметим, что не все заключенные решаются отправить жалобы на тюремный режим ввиду опасений о возможных санкциях и взысканиях со стороны администрации по надуманным мотивам, поскольку их обращения так или иначе проходят инстанцию руководства пенитенциарных учреждений.
Отметим, что НПМ выступает разновидностью общественного контроля закрытых государственных учреждений с целью выявления и предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Задача задействованных в работе НПМ экспертов – регулярные посещения мест изоляции людей от общества и мониторинг соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. В числе подобных учреждений помимо тюрем также следственные изоляторы, полицейские участки, наркологические диспансеры, организации здравоохранения для детей-сирот, центры оказания специальных социальных услуг для престарелых и инвалидов 1, 2 группы и др.
В состав участников НПМ, помимо Уполномоченного по правам человека, входят отбираемые среди казахстанских граждан члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи.
Каждое учреждение, охватываемое мандатом НПМ, посещает группа НПМ в составе до 4 участников. Ежегодно участники НПМ посещают 500 учреждений.
После посещения участники НПМ направляют свои выводы и рекомендации непосредственно в адрес учреждения, а также готовят специальные отчеты.
Таким образом, ежегодно к Уполномоченному по правам человека поступает на рассмотрение до 500 отчетов участников НПМ для анализа и выработки рекомендаций по защите прав человека и восстановлении нарушенных прав.
Однако, не все рекомендации получают поддержку уполномоченных государственных органов. Так, в минушем году была реализована лишь часть представленных рекомендаций: из 48 рекомендаций Комитетом уголовно-исполнительной системы выполнены 10 рекомендаций, на стадии исполнения находятся 19 рекомендаций, 19 рекомендаций не поддержаны.
Добавим, что согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК в 2019 г. по ст. 146 УК РК за преступления о пытках в ЕРДР зарегистрировано 86 уголовных правонарушений. За 5 месяцев 2020 г. по указанной статье в Казахстане зарегистрировано 131 уголовное правонарушение. За 3 месяца 2020 года за пытки осуждено 16 лиц.
За 3 месяца 2020 года за пытки осуждено сотрудников полиции – 1, сотрудников КУИС – 10, ранее осужденных лиц — 5.