Почти 15 лет прошло с момента принятия Программы развития моногородов в Казахстане. За это время число населённых пунктов с монопрофильной экономикой сократилось почти на треть, а уровень безработицы в большинстве из них снизился. Однако демографическая ситуация и зависимость от градообразующих предприятий по-прежнему остаются серьёзными вызовами, сообщает Finprom.kz.
Моногородов стало меньше
Когда программа была принята, в её перечень входили 27 городов в 12 регионах Казахстана. К 2026 году их количество сократилось до 19. Статус моногорода за это время потеряли Текели, Каратау, Жанатас, Жезказган, Сарань, Аркалык, Экибастуз и Серебрянск.
При этом причины были разными. Сарань и Экибастуз смогли диверсифицировать экономику и открыть новые производства, тогда как Серебрянск и Аркалык фактически перешли в категорию малых городов на фоне стагнации.
Сегодня в списке остаются населённые пункты с населением от 9,8 тыс. до 175,7 тыс. человек. Среди них три города — Курчатов, Каражал и Житикара — относятся к категории стагнирующих. Здесь наблюдаются проблемы с рынком труда, развитием малого и среднего бизнеса, демографией и инженерной инфраструктурой.
За период с 2012 года по 1 апреля 2026 года население Житикары сократилось на 0,9%, Каражала — на 11,4%, Курчатова — на 13,2%. При этом Курчатов стал единственным моногородом, который уже не соответствует прежнему критерию минимальной численности населения в 10 тыс. человек.
Одни растут, другие теряют жителей
Ещё 11 моногородов относятся к категории со средним потенциалом развития. В шести из них за прошедшие годы также произошло сокращение населения.
Наиболее заметные изменения произошли в Жанаозене, который с 2012 года потерял почти 22,5 тыс. жителей, или 22,7% населения. В Лисаковске численность населения снизилась на 15,6%, в Риддере — на 11,7%.
Одновременно есть города, которым удалось существенно улучшить демографические показатели. Население Хромтау выросло на 22,8%, Кульсары — на 19,8%, Абая — на 6,3%.
По прогнозам, признаки монопрофильности экономики этих населённых пунктов могут сохраняться ещё 10–15 лет. При этом перспективы отдельных городов остаются неоднозначными. Например, в Алтае Восточно-Казахстанской области истощились геологические запасы, связанные с градообразующим предприятием. Власти отмечают недостаток государственных инвестиций в геологоразведку для поиска новых месторождений.
Самой перспективной считается группа городов, находящихся на пути к диверсификации экономики. В неё входят Темиртау, Рудный, Аксу, Кентау и Степногорск. Эти города отличаются большей устойчивостью благодаря расположению в зоне влияния крупных промышленных центров и относительно стабильным экономическим показателям.
Безработицу удалось снизить
Одной из главных задач программы было решение проблемы занятости. В 2009 году уровень безработицы в Казахстане составлял 7,2%. В Кентау он достигал 8,7%, в Кульсары — 7,9%. Перед программой ставилась цель снизить показатель до 5,5%.
В итоге эта планка была достигнута во всех 19 действующих моногородах. Более того, безработица снизилась и по стране в целом — до 4,6% в 2025 году.
По данным Бюро национальной статистики, в прошлом году только в пяти моногородах безработица превышала среднереспубликанский показатель. В Шахтинске она составила 5,5%, в Кульсары и Аксу — по 4,9%, в Рудном и Кентау — по 4,7%.
За последние 10 лет уровень безработицы снизился в 16 из 19 моногородов. Исключением стали Шахтинск, Аксай и Кульсары, где показатель оказался выше, чем десятилетием ранее.
Моногород — не значит низкая зарплата
Сам по себе статус моногорода не означает отсутствия работы или низких доходов. Главная особенность таких населённых пунктов заключается в ограниченном выборе работодателей и высокой зависимости экономики от отдельных предприятий.
Это подтверждают данные по заработным платам. В первом квартале 2026 года только в пяти из 19 моногородов среднемесячная номинальная зарплата была ниже регионального уровня. В Курчатове она составляла 84,9% от средней по области, в Каражале — 78,5%, в Абае — 96,5%, в Алтае — 92,3%, в Кентау — 88,8%.
В остальных городах зарплаты превышали среднерегиональные показатели. Особенно выделяется Жанаозен, где в январе–марте средняя номинальная заработная плата превысила 1 млн тенге — примерно в 2,3 раза больше среднереспубликанского уровня.
В нефтяном секторе Жанаозена средняя зарплата достигла около 1,8 млн тенге, в обрабатывающей промышленности — 1,1 млн, в строительстве — 1,4 млн тенге. В Кульсары средняя зарплата также превысила 1 млн тенге, а в горнодобывающей промышленности достигла 3,6 млн тенге в месяц.
Однако высокие доходы в этих городах во многом объясняются спецификой нефтегазовой отрасли.
Главный вызов — не безработица, а устойчивость
В первом квартале 2026 года в восьми из 19 моногородов рост номинальных зарплат оказался выше среднереспубликанского индекса в 109,1%. Но инфляция заметно снизила реальную покупательную способность доходов. В 12 городах рост реальной зарплаты оказался значительно ниже номинального.
В Курчатове индекс реальной заработной платы составил 87,8%, то есть её покупательная способность снизилась на 12,2%. В Кульсары показатель составил 90,6%, в Риддере — 92,8%.
Таким образом, за годы реализации программы Казахстану удалось существенно снизить безработицу в моногородах. Однако решение проблемы занятости не устранило всех рисков. Сокращение населения, зависимость от градообразующих предприятий, слабая диверсификация и отставание реальных доходов от инфляции сохраняют неопределённость вокруг будущего части моногородов.
Сегодня ключевым вопросом становится уже не только создание рабочих мест, но и способность этих городов сформировать экономику, которая сможет развиваться независимо от одного предприятия или отрасли.
